近日，中共云南省委、云南省人民政府印发《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），全面贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的决策部署，加快建设特色农业强省，扎实推进乡村全面振兴。现解读如下。 一、出台背景2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是推动经济运行总体回升的关键之年，做好“三农”工作、支撑保障全局大局的要求更高、任务更重。党中央高度重视“三农”工作，习近平总书记指出，强国必先强农，农强方能国强；强调要锚定建设农业强国目标，科学谋划和推进“三农”工作。当前，农业农村仍然是我省现代化建设的短板，必须务实谋划目标任务、思路举措，使“三农”工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。《实施意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作提出具体措施，为加快建设特色农业强省，建设宜居宜业和美乡村，全面推进乡村振兴提供了有力政策支撑。 二、总体框架和主要内容《实施意见》全面贯彻落实中央一号文件和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，围绕新时代云南社会主义现代化建设“3815”战略发展目标，深入贯彻落实省委十一届三次全会、全省巩固拓展脱贫攻坚成果工作现场推进会议、省委经济工作会议、省委农村工作会议安排部署，同时衔接2023年省政府工作报告等确定的目标任务，包括“全力保障粮食和重要农产品稳定安全供给、把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在压倒性位置、持续加强农业基础设施建设、深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动、加快建设特色农业强省、持续强化农业科技和装备支撑、扎实推进宜居宜业和美乡村建设、健全完善党组织领导的乡村治理体系、加大政策保障和体制机制创新力度”等9个部分36条政策措施。 三、核心举措《实施意见》紧密结合云南实际，突出“聚焦瓶颈补短板、突出关键强弱项、深挖潜能扬优势、守牢底线保安全”，既立足当前部署全面推进乡村振兴重点工作，也着眼长远提出建设特色农业强省具体举措，并按照任务项目化、项目清单化、清单具体化要求，设定重点指标、明确职责分工，压紧压实责任，推动形成乡村振兴政策合力、工作合力。 一是紧扣抓好头等大事和守牢红线底线。保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事，巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。近年来，我省粮食连续丰收，但仍处于紧平衡状态；脱贫攻坚成果持续巩固拓展，但守住不发生规模性返贫的底线并不轻松。《实施意见》提出，要坚决扛牢粮食安全政治责任，通过巩固提高粮食产能、继续扩大大豆油料生产、加快构建多元化食物供给体系、统筹强化粮食和重要农产品调控、严格落实耕地保护和用途管控、加大高标准农田建设力度、深入实施兴水润滇工程、持续强化农业防灾减灾能力建设、完善监测预警体系和机制、落实“一户一策”精准帮扶、稳定完善帮扶政策等具体措施，确保2023年全省粮食播种面积稳定在6287.1万亩以上、产量稳定在1930万吨以上，新建和改造高标准农田370万亩以上，切实增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。 二是把一切为了农民特别是脱贫人口增收作为重要工作任务和鲜明工作导向。我省农民收入结构不合理，二、三产业对农民增收拉动不足，脱贫群众实现稳定增收困难较大。《实施意见》提出，要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务和巩固拓展脱贫攻坚成果的根本措施，通过建立健全联农带农机制、提升劳务输出组织化程度、深入开展新型农业经营主体提升行动、加快健全农业社会化服务体系、深化农村各项改革等具体措施，提高农民在全产业链发展中的增值收益，全力促进农民就业增收，巩固拓展农业经营增效，激发农村发展活力，确保2023年农村居民人均可支配收入和脱贫人口人均纯收入分别增长6.5%、15%以上，实现人均纯收入低于8500元且有劳动能力的脱贫家庭动态清零。 三是锚定建设特色农业强省目标。我省气候类型多样，水土环境优良，在气候、光照、水源、物种等方面具有得天独厚的优势。同时，我省农业也存在市场主体小、基层组织化程度低，农业设施化水平低、覆盖面不够大，农业科技支撑水平低、成果向基层转化推广弱，冷链物流水平低、流通成本高，精深加工水平低等问题。《实施意见》提出，要深入推进农业现代化三年行动，聚焦粮食、茶叶、花卉、蔬菜（含食用菌）、水果、坚果、咖啡、中药材、牛羊、生猪、乡村旅游、烟草、蔗糖、天然橡胶等“1+10+3”重点产业，坚持一个产业成立一个专班、组建一个专家团队、制定实施一个三年行动方案及配套支持政策、建设一批重点基地、培育一批龙头企业、运行一个定期调度机制的“六个一”工作机制，通过持续强化农业市场主体培育，深入推进农业绿色发展，大力发展现代设施农业，做大做强农产品加工流通服务业，培育壮大富民新产业新业态，扩大农业对外开放合作等具体措施，大力做好“土特产”文章，持续提升农业质量效益和综合竞争力。 四是扎实推进其他各项重点工作。乡村建设和乡村治理是实施乡村振兴战略的重要任务，也是我省“三农”工作的短板。《实施意见》提出，要通过加强乡村规划建设、扎实推进农村人居环境整治提升、持续加强乡村基础设施建设、持续提升基本公共服务能力等具体措施，扎实推进宜居宜业和美乡村建设；通过健全完善党组织领导的乡村治理体系，强化农村基层党组织政治功能和组织功能，坚持以党建引领乡村治理，推动完善村规民约，加强农村精神文明建设等具体措施，加强和改进乡村治理效能。同时，《实施意见》还对强化农业科技和装备支撑，创新政策保障和体制机制等作出了具体安排部署。&nbsp;&nbsp;中共云南省委农村工作领导小组办公室2023年3月24日

近日，中共云南省委、云南省人民政府印发《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），全面贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的决策部署，加快建设特色农业强省，扎实推进乡村全面振兴。现解读如下。

部门解读 | 加快建设特色农业强省 扎实推进乡村全面振兴 ——《中共云南省委、云南省人民政府关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》解读

传统优势食品产区和地方特色食品产业是我国食品工业重要发展载体和关键增长引擎。

一图读懂《工业和信息化部等十一部门关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》

<h1 style="text-align: center;">《工业和信息化部等十一部门关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》解读</h1> 近日，工业和信息化部等十一部门联合发布了《关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》。为便于贯彻实施《指导意见》，现将有关内容解读如下： 一、《指导意见》编制目的是什么？ 食品产业是“为耕者谋利、为食者造福”的重要民生产业，传统优势食品产区和地方特色食品产业是我国食品工业重要发展载体和关键增长引擎，在满足人民群众美好生活需要、助力乡村振兴和实现共同富裕等方面发挥重要作用。近年来，习近平总书记在广西、福建、宁夏等地考察时，先后对柳州螺蛳粉、武夷山茶叶、贺兰山东麓葡萄酒等地方特色食品产业发展作出系列重要指示。《指导意见》深入贯彻落实总书记重要指示精神，引导地方充分发挥资源禀赋优势，推动形成“百花齐放”的特色食品产业发展格局，培育食品产业发展新动能，为稳定工业经济增长发挥更重要的作用。 二、《指导意见》的总体要求、发展目标和重点任务是什么？ 《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，深入实施供给侧结构性改革，立足区域资源禀赋和独特饮食文化，充分释放产业发展潜力，推动全面乡村振兴和共同富裕。 《指导意见》明确了传统优势食品产区和地方特色食品产业的发展目标。到2025年基本形成“百亿龙头、千亿集群、万亿产业”的地方特色食品发展格局，培育5个以上年营业收入超过1000亿元的传统优势食品产区，25个以上年营业收入超过100亿元的龙头骨干企业，打造一批全国知名地方特色食品品牌和地方特色小吃工业化典型案例。《指导意见》部署了优质原料保障、产业集群建设、技术装备提升、质量安全保障、特色品牌培育、转变发展方式以及业态模式创新7个方面工作20项任务。 三、《指导意见》在推动产业发展方面有哪些创新举措？ 《指导意见》瞄准建设现代食品产业体系，围绕食品工业全产业链推进上下游协同发力，从农产品原料的保障、到产业集群的建设、到技术装备的提升、再到食品产业新业态新模式的拓展，均进行了工作部署和安排，特别是设置了特色农产品原料基地、地方特色食品产业集群以及技术装备和工艺提升方向三个专栏，对重点工作进行了细化和聚焦。同时在品牌建设方面持续发力，慎终如始做好食品安全保障，坚持以创新为引领推动地方特色食品产业链向高端攀升，向新场景和新赛道延伸，助力乡村振兴和共同富裕。 四、《指导意见》为什么要加强优质农产品原料基地建设？ 绝大多数食品产品以食用农产品为原料，是第一产业的直接下游，与农业生产有着千丝万缕的联系。特别是地方特色食品的原料大部分为某一特定区域内的优异、独特资源，是当地独有饮食文化的重要组成部分。因此，加强农产品原料基地建设，能够推动各地传统饮食文化和加工工艺传承发展，保证地方特色食品“原汁原味”。在开展农产品原料基地建设过程中，许多食品生产企业以订单农业等方式，与农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体形成稳定的协作关系，或与农产品原料种养殖户建立契约型、分红型、股权型等多种合作模式，有效促进了工业反哺农业，让农民共享全产业链的增值收益，改善乡村面貌，助力乡村振兴和共同富裕。此外，地方特色食品生产企业通过原料基地建设，可以有效实现规模化、标准化种养殖，有利于落实农业面源污染防治措施，发展绿色、有机、地理标志和名特优新等优质特色农产品，并通过对农业生产主体种养殖技艺的科学指导，规范农兽药、肥料、饲料等农业投入品的使用，有效保护生态环境，提升农产品质量安全水平。 五、《指导意见》为什么要重点培育地方特色食品产业的品牌文化？ 第一，地方特色食品产业具有厚重的历史文化内涵，一定程度上诠释了当地独特的饮食文化。很多地方特色饮食被列入各级非物质文化遗产代表性项目名录，其中蕴含着一整套与食材遴选、配料加工、菜肴烹制和美食消费相关的知识和实践，是人际交往、礼仪节庆等社会活动的重要组成部分，传达着中国人尊崇自然、顺应时节、食治养生等思想观念和健康理念。加强地方特色食品产业品牌培育，讲好地方特色食品的“文化故事”和“中国味道”，能够促进中华传统饮食文化的传承和发展。第二，深度挖掘地方特色食品的文化内涵，推动“文化赋能”，促进传统历史文化、节庆文化、民俗文化等元素融入地方特色食品品牌，能够有效激发消费者对于品牌的认同感和忠诚度，提升地方特色食品的附加值和企业的软实力。第三，地方特色食品往往在某一特定区域内由于共同的历史文化记忆形成了稳定的消费群体，但在全国范围知名度并不高，不利于产品的市场推广，加强品牌文化培育和宣传推广，能够提升产品的知名度和影响力，有效扩大消费群体，促进地方特色食品由区域走向全国。 六、《指导意见》在提升地方特色食品企业技术水平方面有哪些部署？ 推动企业加强技术研发，提升装备和设计水平，是促进地方特色食品产业创新发展的关键着力点。《指导意见》提出了三方面的任务，一是增强共性基础技术能力。借助国家重点研发计划等科技资源，加强地方特色食品营养靶向设计、风味品质修饰、功能成分高效提取分离、加工工艺适应性改造等共性关键技术研发；强化超微粉碎、快速钝酶、节能速冻、气调保藏等实用工艺推广应用。二是提升先进装备供给能力。促进全自动高速无菌灌装、智能温控蒸煮、数控高密度发酵、微波灭菌、超高压非热杀菌等现代食品加工工艺装备推广应用；积极应用首台（套）重大技术装备等，提升工艺装备水平。三是加强工业设计推广应用。发挥工业设计赋能作用，加速向产品研发、加工制造、外观设计等各环节渗透，促进产品设计与中华传统工艺文化深度融合，有效提升产品附加值、竞争力和品牌影响力。 七、《指导意见》在培育新的业态和模式方面有哪些考虑？ 推广地方特色食品产业的新业态新模式，对于促进三产融合发展，提升食品产业价值链具有重要意义。《指导意见》提出了三方面的工作，一是支持企业巩固与商超、便利店、社区生鲜等传统渠道的合作，加强与大型电商平台产销对接，实现线上线下多元业态深度融合，同时通过消费需求数据预测，解析不同地区消费偏好以及未来消费流行趋势。二是挖掘地方特色食品的健康养生、休闲观光、生态保护和文化传承等功能，引导地方特色食品产业与康养、旅游、科普、娱乐等产业融合发展，创新共享农庄、农耕体验、乡村民宿等业态和模式。三是打造集食品品鉴、文化创意、社群交往等功能为一体的地方特色食品消费场景，同时积极将地方特色食品消费元素嵌入夜间经济、特色餐饮集聚区、大型商业综合体等消费场景和载体。 八、质量认证在培育地方特色食品产业方面发挥什么作用？ 按照国际惯例，结合我国食品农产品行业发展实际，我国目前已建立了包括有机产品、危害分析与关键控制点（HACCP）体系、食品安全管理体系、良好农业规范（GAP）等在内的多种国家推行的认证制度，覆盖了食品农产品生产、流通等环节、对保障食品农产品质量安全、提振消费者信心、促进贸易便利起到了良好作用，截止目前共有7万余家企业获得食品农产品认证证书13万余张，对我国地方特色食品产业的高质量发展起到了保驾护航作用。 九、《指导意见》如何做好组织保障？ 《指导意见》的落地见效，需要各部门、各地方、各有关单位发挥自身优势，密切配合，形成合力，着眼打好政策“组合拳”，从以下四个方面加强组织保障。一是加强统筹协调。构建部、省（自治区、直辖市）、市三级协同工作机制，加强央地联动；建立部际协调机制，协同推进产业发展。二是加大政策支持。充分利用现有资金渠道，发挥国家产融合作平台作用，引导金融机构为地方特色食品生产企业发展提供助力；鼓励市场化运作的各类基金加大对地方特行色食品领域技术创新和薄弱环节攻关的支持力度；稳妥推进农产品增值税进项税额核定扣除试点。三是健全标准体系。开展特色食品领域国家标准和行业标准制修订工作；鼓励制定团体标准和企业标准；支持地方特色食品生产企业参与国际标准制定与转化。四是加快人才培养。借助高校、科研院所等资源，培养产业发展亟需的专业人才；开展继续教育和职业培训，形成具有丰富实践经验的高素质技能型人才队伍等。

近日，工业和信息化部等十一部门联合发布了《关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》。

《工业和信息化部等十一部门关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》解读

文件起草组成员解读2023年中央一号文件。

文件起草组成员解读2023年中央一号文件：强国必先强农 农强方能国强

<h1 style="text-align: center;">围绕农民增收，2023年云南“三农”工作这样干</h1> 2023年，围绕农民增收和“三农”工作，云南有哪些具体举措呢？重点工作有哪些呢？一起来看。 <img src="/Uploads/Editor/2023-02-16/1676517582153894.jpg" title="1676517582153894.jpg" alt="20230216095958438.jpg"/>

2023年，围绕农民增收和“三农”工作，云南有哪些具体举措呢？重点工作有哪些呢？一起来看。

围绕农民增收，2023年云南“三农”工作这样干

近日，中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府印发了《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》，全文如下。

2024年广西一号文件：中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验 有力有效推进乡村全面振兴的实施意见

<h1 style="text-align: center;">中共天津市委 天津市人民政府关于学习运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴的实施意见</h1>（2024年3月17日） &nbsp; &nbsp; 做好2024年及今后一个时期天津“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，落实好“两确保、三提升、两强化”的重点任务，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，在全面建设社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章中展现“三农”新作为。　　<h2>一、确保粮食和重要农产品稳产保供</h2>　　（一）抓好粮食和重要农产品生产。落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动和粮食单产提升工程部署，确保粮食播种面积稳定在550万亩以上、粮食产量保持在49.5亿斤以上。蔬菜种植面积达到75万亩以上，生猪出栏180万头以上。研究开展政策性大灾保险。加强食用林产品质量安全监测。多渠道拓展食物来源，探索开展大食物监测统计。　　（二）严格落实耕地保护制度。严格落实耕地和永久基本农田保护任务。严格执行耕地占补平衡制度，强化“以补定占”。严格耕地保护责任考核。制定补充耕地质量验收管理办法。严厉打击非法占用农用地犯罪和耕地非法取土。持续推动耕地“非粮化”问题整改。分类施策推进撂荒地利用。　　（三）加强农业基础设施建设。加快推进灾后恢复重建。进一步完善农业气象灾害风险预警机制。实施耕地质量提升工程，完成50万亩以上高标准农田建设任务。完成我市第三次全国土壤普查和盐碱地调查年度任务。继续实施灌区续建配套和节水改造项目。实施中小河流治理。　　（四）强化农业科技支撑。提升黄瓜、花椰菜等优势作物育种水平。有序推进育种创新基地建设，组织实施青花菜、肉羊等国家重大种业项目。力争新选育15个作物品种。有序扩大农机补贴范围，提高补贴标准。推进基层农技推广体系建设。发展智慧农业，加快天津智能农业研究院建设。　　（五）构建现代农业经营体系。实施新型农业经营主体提升行动，打造高素质生产经营队伍，增强服务带动小农户能力。打造一批土地托管社会化服务项目示范，全市实施农业生产托管服务项目面积达到60万亩。探索创建农业社会化服务联盟，建立农业社会化服务平台。探索建立主要粮食作物农业社会化服务标准。支持农村集体经济组织提供生产、劳务等居间服务。　　（六）增强粮食和重要农产品调控能力。健全农产品全产业链监测预警机制，强化多品种联动调控、储备调节和应急保障。深化“一带一路”农业合作，持续推进农业对外合作项目建设。优化提升天津粮油商品交易所功能。统筹做好农产品通关保障。加强粮食和重要农产品消费监测分析。　　（七）持续深化食物节约各项行动。持续推动反粮食浪费和节粮减损，加强损失率监测调查，落实落细全链条节粮减损举措。严格执行粮食适度加工国家标准。加强反食品浪费相关法律法规及行业规范宣传和日常监管，营造厉行节俭、反对浪费浓厚氛围。　　<h2>二、提升乡村产业发展水平</h2>　　（八）提质发展乡村旅游。推动农村一二三产业融合发展，加强农文旅深度融合，启动建设12个乡村旅游市级示范片区。建好用好市级全域农文旅产业发展投资服务平台。精心举办“乐享津郊365”乡村旅游特色活动。乡村旅游全年接待3000万人次以上、综合收入80亿元以上。　　（九）实施“津农精品”品牌提升行动。做好“津味土特产”文章，重点打造小站稻、沙窝萝卜、七里海河蟹等10个特色农产品品牌。开展“三品一标”提升行动。实施农村电商高质量发展工程，引导供应链平台企业建立“津农精品”销售专区，培育电商直播“新农人”。开展“津农精品”进北京活动，扩大“津农精品”进社区、进机关等规模，擦亮“津农精品”金字招牌。　　（十）加强农业产业载体建设。加快建设2个市级现代农业产业园、5个市级现代农业产业强镇、20个市级特色产业示范村，持续推进小站稻、蔬菜、畜牧、水产4条全产业链建设。新建5个环京周边蔬菜生产基地。建设提升5个现代设施种植标准化园区，打造30个畜禽规模养殖绿色生产示范创建场。积极申报国家农业产业项目。　　（十一）推动农产品加工业优化升级。推进农产品加工设施改造提升。引导加工型农业产业化龙头企业延伸产业链条，打造一批“头雁”企业。支持农产品加工企业、食品工业企业申报国家级农业产业融合发展项目。加大农产品加工、食品加工头部企业招商引资力度。开展特色农产品加工环节关键核心技术攻关。　　（十二）推动农村流通高质量发展。深入推进县域商业体系建设。推进农村寄递物流体系建设，建立客货邮融合发展协调机制。推进农产品批发市场转型升级，打造新型“市场集配大仓”和国际化农产品综合批发市场。推进冷链重点项目建设，打造京津冀进口冷冻品供给基地。加强农村流通领域市场监管，严厉打击制售假冒伪劣产品行为。　　（十三）强化农民增收举措。实施农民增收促进工程，扎实推进共同富裕。探索增加农民财产性收入有效途径，促进农村劳动力多渠道就业。加强拖欠农民工工资源头预防和风险预警。支持培训机构面向农民工开展职业技能培训并依规予以补贴。在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈。完成40个乡村振兴示范村创建任务和800个经济薄弱村扶持任务。　　<h2>三、提升乡村建设水平</h2>　　（十四）增强乡村规划引领效能。推进区级国土空间总体规划审批，统筹城镇、村庄空间布局。根据需求和条件分类编制实施实用性村庄规划。支持各区在保证耕地数量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，综合运用增减挂钩和占补平衡政策，按照国家要求有序开展以乡镇为基本单元的全域土地综合整治，整合盘活农村零散闲置土地，保障乡村基础设施和产业发展用地。　　（十五）深入实施农村人居环境整治提升行动。改造提升农村户厕4688座，完善农村公厕长效管护机制，实现配套服务覆盖60%。常态化开展村庄清洁行动。农村生活垃圾实现应收尽收、100%无害化处理。强化农村生活污水处理设施运行维护，加强出水水质监管。开展新一轮农村黑臭水体动态排查治理。推进农村厕所粪污与生活污水一体化处理。推动再生资源回收利用网络与环卫清运网络有效衔接。　　（十六）推进农村基础设施补短板。提升改造乡村公路280公里，维修改造桥梁8座。提升改造村内道路和供水管网。开展农村供水水质抽检和安全监督检查。推进农村电网巩固提升工程，推动新能源汽车公共充电设施乡镇有效覆盖。实施农村困难群体危房改造和农房抗震改造，开展农房安全隐患常态化排查整治。实施数字乡村发展行动。强化农业生产经营、农村社会治理等涉农信息协同共享。　　（十七）完善农村公共服务体系。提升义务教育质量，推进基础教育优质资源辐射引领2.0工程。深入推进“优质服务基层行”与镇村医疗卫生一体化管理，加强乡镇卫生院、村卫生室服务能力建设。推进紧密型区域医共体建设。提升农村传染病防控和应急处置能力。扩大村卫生室纳入医保定点管理范围。加强低收入人口高额医疗费用负担患者监测预警。全面推行社会救助事项“一城通办”。健全农村养老服务体系。实施农村妇女素质提升计划。加强残疾人“两项补贴”资格认定和发放。开展流动儿童、留守儿童、妇女、老年人、残疾人等关心关爱服务。　　（十八）加强农村生态文明建设。持续推进化肥和化学农药减量增效。加强对涉镉等重金属企业监管。推进规模养殖场兽用抗菌药使用减量化行动。推进重点人畜共患病强制免疫。推动水系连通工程。开展七里海、团泊、大黄堡“母亲湖复苏行动”。继续实施地下水超采综合治理。加强森林防灭火工作。实施古树名木抢救保护行动。　　<h2>四、提升乡村治理水平</h2>　　（十九）推进抓党建促乡村振兴。深化党建引领基层治理，打造共建共治共享的社会治理格局。健全区镇村三级联动争创先进、整顿后进机制，强化行政村星级管理。深化乡村振兴主题培训。建好建强农村基层党组织，实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动，优化驻村第一书记和工作队选派管理，用好农村专职党务工作者。加强基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，深化基层小微权力“监督一点通”平台建设。严格落实乡镇对区直部门“吹哨”调度权、考核评价权、人事建议权、重大事项建议权。区以上机关一般不得从乡镇、村等基层单位借调工作人员，健全基层职责清单和事务清单。　　（二十）繁荣发展乡村文化。深化新时代文明实践阵地“百百千”示范项目，实施文明实践“一街一圈一带”计划。组织“五美”宣讲千名优秀志愿宣讲员基层宣讲活动。增加广播电视公共服务供给。举办群众喜闻乐见的文化服务基层活动。深入开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动。加强农业文化遗产和乡村红色文化资源保护。保护传承农村非遗项目。强化涉农区文物保护。推动蓟州区传统村落集中连片保护利用。开展“村BA”、村马等群众性体育健身活动。　　（二十一）持续推进农村移风易俗。深入推进婚俗改革，加强婚俗改革实验区建设。深化文明祭扫宣传引导，持续推进散埋乱葬等突出问题综合治理。推动党员干部带头承诺践诺，发挥示范带动作用。推进“立家规、亮家风、传家训”文明实践活动。持续做好乡村治理积分制、清单制推广运用工作。　　（二十二）建设平安乡村。推动新时代“枫桥经验”天津实践，优化市、区、乡镇三级社会矛盾纠纷调处化解中心运行机制，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。常态化开展防范打击涉农地区黑恶势力违法犯罪。开展打击整治农村赌博违法犯罪专项行动，加强电信网络诈骗宣传防范。开展重点领域安全隐患治理攻坚。扎实开展防汛、防火、地震和地质灾害防范应对工作，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。推进法治乡村建设，开展“全国民主法治示范村（社区）”、“天津市民主法治示范村（社区）”创建，实施农村“法律明白人”培养工程。　　<h2>五、助力受援地区乡村振兴</h2>　　（二十三）推动东西部协作和支援合作实现新提升。加强产业和就业帮扶，继续打造“津陇共振兴”、“和田优品”等品牌。全年向结对地区引入企业项目不少于90个，实际投资额不少于5亿元。建立常态化岗位信息共享机制，做优“津甘技工”东西部劳务协作品牌，全年帮助结对地区农村劳动力实现就业超过2.6万人。以县人民医院和普通高中、职业高中为重点，扎实推进“组团式”帮扶。有序推进126个“津甘乡村振兴示范村”建设。继续推进“万企兴万村”行动。　　<h2>六、加强党对“三农”工作的全面领导</h2>　　（二十四）健全党领导农村工作体制机制。严格落实乡村振兴责任制和“五级书记”抓乡村振兴重要要求。加强党委农村工作体系建设，强化统筹推进乡村振兴职责。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，实施党的创新理论学习教育计划。坚持好“四下基层”工作方法和工作制度。统筹实施各类涉农督查检查考核。　　（二十五）强化农村改革创新。坚持把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，积极探索城乡融合发展路径，完善体制机制，促进各类要素双向流动，加强城乡治理一体化，立足天津特色创造更多新鲜经验。着力提升农村改革的精准性、针对性、实效性，谋划实施一批改革举措，推动农民增收、农地增值、农业增效。探索农民承包地经营权、集体收益分配权的入股和抵押机制。盘活农村集体资源资产资金，促进新型农村集体经济健康发展。实施农村产权交易所规范化试点建设。稳妥实施第二轮土地承包到期后再延长30年试点。稳慎推进农村宅基地制度改革。落实支持农村集体经济组织发展相关税费优惠政策。持续深化集体林权制度改革、农业水价综合改革和供销合作社综合改革。　　（二十六）完善乡村振兴多元化投入机制。一般公共预算优先保障农业农村领域投入，创新乡村振兴投融资机制，确保投入与乡村振兴目标任务相适应。全市土地出让收益用于农业农村比例提高到30%。规范用好地方政府专项债券等政策工具。引导银行机构加大涉农信贷投放力度。推广应用天津农业经营主体信贷直通车。鼓励社会资本投资农业农村，防范和纠正投资和经营中的不当行为。加强涉农资金项目监管。推进乡村振兴母基金加大对农业科技创新领域投入力度，支持相关区参与投资乡村振兴基金。　　（二十七）壮大乡村人才队伍。加大乡村本土人才培养力度。深化农业技术人员职称制度改革，组织开展农业技术系列职称评审工作。培育高素质农民2000人以上。加强区域医疗卫生人才一体化配置和管理，对乡村卫生人才实行“区管镇用、镇聘村用”。实施教师“区管校聘”改革。推动科技小院人才培养模式落地见效。&nbsp; &nbsp;&nbsp;【查看政策原文：<a href="http://epaper.tianjinwe.com/tjrb/html/2024-06/04/node_143082.htm">中共天津市委 天津市人民政府关于学习运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴的实施意见</a>】

把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，落实好“两确保、三提升、两强化”的重点任务，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，在全面建设社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章中展现“三农”新作为。

2024年天津市一号文件：中共天津市委 天津市人民政府关于学习运用 “千万工程”经验推进乡村全面振兴的实施意见

为了维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，规范农村集体经济组织及其运行管理，促进新型农村集体经济高质量发展，巩固和完善农村基本经营制度和社会主义基本经济制度，推进乡村全面振兴，加快建设农业强国，促进共同富裕，根据宪法，制定本法。

中华人民共和国农村集体经济组织法

<h1 style="text-align: center;">2024年第一批农耕农品记忆索引名录信息公示</h1> 经符合申请条件单位“自愿申请、自行举证、自我承诺”，县级农业农村部门审核，地市级、省级农业农村部门绿色食品(绿色优质农产品)工作机构审查，中国绿色食品发展中心组织专家技术审评，拟将天津市滨海新区永丰蔬菜种植专业合作社等单位申请的“汉沽马沽草莓”等268个产品，纳入《农耕农品记忆索引名录》，现将相关信息公示（见附件）。　　有关单位和个人若对公示信息有异议，请于2024年6月17日前实名向中国绿色食品发展中心地理标志处书面提出，并说明异议的详细内容和充足的依据理由。　　通讯地址：北京市海淀区学院南路59号地理标志处；邮编：100081；联系电话：010-59193676。&nbsp;附件：2024年第一批农耕农品记忆索引名录信息公示 中国绿色食品发展中心2024年6月6日 <img src="/Uploads/Editor/2024-06-11/1718088753126898.png" title="1718088753126898.png"/><img src="/Uploads/Editor/2024-06-11/1718088753325241.png" title="1718088753325241.png"/><img src="/Uploads/Editor/2024-06-11/1718088753966150.png" title="1718088753966150.png"/><img src="/Uploads/Editor/2024-06-11/1718088753670732.png" title="1718088753670732.png"/><img src="/Uploads/Editor/2024-06-11/1718088753517398.png" title="1718088753517398.png"/><img src="/Uploads/Editor/2024-06-11/1718088753865368.png" title="1718088753865368.png"/><img src="/Uploads/Editor/2024-06-11/1718088753753775.png" title="1718088753753775.png"/><img src="/Uploads/Editor/2024-06-11/1718088753583587.png" title="1718088753583587.png"/>

拟将天津市滨海新区永丰蔬菜种植专业合作社等单位申请的“汉沽马沽草莓”等268个产品，纳入《农耕农品记忆索引名录》，现将相关信息公示（见附件）。

2024年第一批农耕农品记忆索引名录信息公示

名录包含阜平县农业农村和水利局等单位申请的“阜平香梨”等408个产品。

2024年第一批全国名特优新农产品名录

<h1 style="text-align: center;">农业农村部关于印发《“十四五”农业农村国际合作规划》的通知</h1>农外发〔2022〕1号 各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）、畜牧兽医、农垦、渔业厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局:　　为推进农业农村对外交流合作，我部制定了《“十四五”农业农村国际合作规划》。现印发你们，请结合本地实际，认真组织实施。 &nbsp;农业农村部2022年1月18日<img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-02-07/6200877fc9950.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-02-07/6200877fe494a.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-02-07/6200878008a90.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-02-07/620087803ae01.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-02-07/6200878052b24.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-02-07/620087806fe09.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-02-07/62008780971ce.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-02-07/62008780bbfb6.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-02-07/62008780ecf7c.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-02-07/6200878121d18.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-02-07/620087814da96.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-02-07/62008781773a2.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-02-07/620087818f3c5.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-02-07/62008781a624f.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-02-07/62008781cc670.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-02-07/6200878204277.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-02-07/6200878227780.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-02-07/620087824f064.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-02-07/620087826ec2d.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-02-07/6200878288b09.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-02-07/620087829ee78.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-02-07/62008782c0e07.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-02-07/6200878316eb1.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-02-07/6200878343dd2.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-02-07/6200878363d58.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-02-07/6200878388aa2.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-02-07/62008783a2c0b.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-02-07/62008783b8da9.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-02-07/62008783dab6f.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-02-07/62008784024df.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-02-07/6200878427b83.jpg"/>【查看政策原文：<a href="http://www.moa.gov.cn/govpublic/GJHZS/202201/t20220128_6387912.htm">农业农村部关于印发《“十四五”农业农村国际合作规划》的通知</a>】

为推进农业农村对外交流合作，我部制定了《“十四五”农业农村国际合作规划》。现印发你们，请结合本地实际，认真组织实施。

农业农村部关于印发《“十四五”农业农村国际合作规划》的通知

<h1 style="text-align: center;">数字乡村发展行动计划（2022-2025 年）</h1> 数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要 内容。“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国 家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全面 推进乡村振兴、建设数字中国的发力期。为贯彻落实《中华人民 共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目 标纲要》《数字乡村发展战略纲要》《“十四五”国家信息化规划》 部署要求，加快推进数字乡村建设，充分发挥信息化对乡村振兴 的驱动引领作用，整体带动和提升农业农村现代化发展，促进农 业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，特制定本行动计划。 <img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-27/61f1f94f16329.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-27/61f1f94f3a47a.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-27/61f1f94f5a462.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-27/61f1f94fa0dac.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-27/61f1f94fd893f.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-27/61f1f95005b70.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-27/61f1f95039748.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-27/61f1f9505ce72.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-27/61f1f950821b2.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-27/61f1f950ca7ba.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-27/61f1f9512af7d.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-27/61f1f951588c7.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-27/61f1f9517e8f5.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-27/61f1f951a6904.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-27/61f1f951d42d4.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-27/61f1f9520f221.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-27/61f1f9524127f.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-27/61f1f95264a49.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-27/61f1f952927a7.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-27/61f1f952aecde.jpg"/> 【查看政策原文：<a href="http://www.cac.gov.cn/2022-01/25/c_1644713315749608.htm">数字乡村发展行动计划（2022-2025年）</a>&nbsp;】

为贯彻落实《中华人民 共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目 标纲要》《数字乡村发展战略纲要》《“十四五”国家信息化规划》 部署要求特制定本行动计划。

数字乡村发展行动计划（2022-2025年）

<h1 style="text-align: center;">云南省人民政府关于印发云南省加快对接RCEP行动计划的通知&nbsp;</h1>云政发〔2022〕5号 各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局： 现将《云南省加快对接RCEP行动计划》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻落实。 云南省人民政府2022年1月21日（此件公开发布） <h1 style="text-align: center;">云南省加快对接RCEP行动计划</h1> 为加快对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），做好内外统筹、双向开放文章，推动我省成为强大国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带、“大循环、双循环”的重要支撑，制定本行动计划。 <h2>一、聚焦RCEP关税减免，深挖贸易合作潜力</h2> （一）深化与东盟国家贸易合作。深耕东盟传统市场，以首年减税至零的商品和新增减税商品为重点，促进水果及坚果、蔬菜、花卉、烟草、中药材等特色农产品出口，加大机电产品、化工产品、运输设备、家电产品、纺织品、金属制品等出口。积极创建进口贸易促进创新示范区，加快口岸海关指定监管场地建设；支持金属矿砂、煤炭、天然橡胶、天然气、原油等大宗商品和水果、水产品、肉牛、木材等特色产品扩大进口。支持与周边国家电力贸易，不断扩大电力交易范围和交易规模。（责任单位：省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅、省能源局，昆明海关，各州、市人民政府按照职责分工负责） （二）挖掘与日韩澳新贸易潜力。重点关注日韩市场新增减税商品，积极推动机电产品、纺织品、杂项制品等出口，着力扩大松茸、花卉、咖啡、烟草、茶叶、中药材等农产品出口；鼓励企业进口集成电路、存储器、汽车零部件、医疗仪器等高新技术产品和药品、家电等商品。拓展澳新贸易空间，提升高原特色农产品、化工产品、家具等出口份额，扩大金属矿砂、乳制品、牛肉等优质产品进口。通过驻外商务代表处在日韩澳新设立“云品”展示展销中心。（责任单位：省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅，昆明海关，各州、市人民政府按照职责分工负责） （三）创新发展边境贸易。推动周边国家水果、蔬菜等农产品检验检疫准入风险分析工作，丰富边民互市商品种类；加快边民互市贸易进口来源地清单落地实施，发展边民互市贸易进口商品落地加工。完善边民互市点基础设施，建设邻接口岸的加工、物流园区和专业市场。创新发展“互联网+边民互市”，引导企业线上推广、线下交易，鼓励出口周边国家所需的食品、日用百货等商品。（责任单位：省农业农村厅、省商务厅，昆明海关、省税务局、国家外汇管理局云南省分局，各边境州、市人民政府按照职责分工负责） （四）加大贸易主体培育和市场开拓力度。实施贸易市场主体倍增行动，内培外引一批“互联网+边境贸易”龙头企业和互市贸易落地加工试点企业，吸引具有较强国际经营能力和海外市场优势的市场主体落地云南，鼓励在我省口岸有进出口业务的企业注册落地。加快贸易企业集聚园区、农产品国际贸易中心建设，推动外向型经济主体及业务向开放型平台集中。指导外贸企业特别是民营企业精准对接RCEP国家市场需求，提升“拓市场、抢订单”能力。（责任单位：省商务厅、省投资促进局、贸促会云南省分会，各州、市人民政府按照职责分工负责） <h2>二、聚焦RCEP新增承诺，深化服务贸易和双向投资合作</h2> （五）加快发展服务贸易。积极推进运输服务、教育服务、金融保险、商业服务、文化服务、通信服务、建筑及相关服务等领域对接RCEP规则，重点发展旅游、运输、中医药、教育等服务贸易，鼓励开展研发、设计、批发零售等制造业相关服务贸易，积极推动金融结算、外贸型保险、投融资等供应链金融服务贸易发展。支持服务贸易企业建立面向RCEP国家的综合服务网络。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省教育厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省地方金融监管局、省投资促进局，省通信管理局、人民银行昆明中心支行、云南银保监局，各州、市人民政府按照职责分工负责） （六）加大吸引外资力度。健全外商投资促进和服务体系，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，及时清理我省现行与《外商投资法》及RCEP外商投资领域不符的规定。建立针对RCEP国家的招商项目库，积极引进境外“隐形冠军”企业和产业链龙头企业来滇投资。加大对日韩在新能源、装备制造、汽车、半导体材料及设备、家电制造、现代农业、生物医药、旅游文化、物流、数字经济等领域的招商引资力度。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省能源局、省投资促进局，各州、市人民政府按照职责分工负责） （七）稳步推进对外投资合作。稳步推进与RCEP国家在制造业、农业、林业、渔业、采矿业等领域的投资合作，强化与缅甸、老挝、泰国、柬埔寨等国开展农业园区、商贸物流园区、加工制造园区和文旅园区等投资合作。积极承接国家对东盟国家的援助项目，主动做好农业发展示范和农业科技推广运用等援助工作。支持法律、会计、税务、投资顾问等中介机构和社会组织“走出去”，提升对外投资合作专业化水平。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省外办，省税务局，各州、市人民政府按照职责分工负责） （八）积极布局区域产业协作。充分利用RCEP国家之间的产业互补性，围绕先进制造、新材料、生物医药、绿色能源、环保等产业链缺失环节，加强与RCEP其他成员国的产业分工协作，逐步完善产业链布局。促进劳动密集型产业向沿边地区集聚，与周边国家形成紧密产业协作，打造沿边特色产业经济带。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省商务厅、省外办、省能源局，省投资促进局，各州、市人民政府按照职责分工负责） （九）用好用足原产地区域累积规则。充分利用原产地区域累积规则，优化资源配置，调整供应链布局，降低生产成本，建立更精密更完善的产业链分工体系，促进我省轻工、机械、电子信息等产品出口。利用RCEP背对背原产地规则开展分销业务，扩大区域内原材料、零部件等中间品生产和采购规模，推动云南建成面向RCEP区域的生产资料和中间产品大市场。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、贸促会云南省分会，昆明海关，各州、市人民政府按照职责分工负责） <h2>三、聚焦RCEP开放环境，着力打造高水平合作平台</h2> （十）立体推进“通道+平台”建设。以面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大通道和桥头堡建设为引领，强化通道枢纽与园区平台间的协同互动；依托现有特色产业集聚区和自贸试验区、经开区、综保区、边（跨）合区等开放平台，加强与RCEP国家在先进制造、绿色能源、生物医药等领域产能合作。围绕RCEP关税减让、投资、原产地规则、服务贸易、跨境电商、知识产权保护等规则，在自贸试验区开展跨境制度创新和开放环境压力测试，在货物（邮件快件）通关、贸易统计、原产地证书核查、检验检疫标准、打假维权等方面开展多双边合作，探索将原产地声明制度实施范围逐步扩大到所有出口商和生产商，先行先试服务贸易负面清单承诺表。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管局，昆明海关，各、州市人民政府按照职责分工负责） （十一）推进跨境电子商务综合试验区建设。增强跨境电商综合试验区“两平台、六体系”功能，发展壮大一批具备交易、物流、报关、综合服务等要素集聚、主体多元、服务专业的跨境电商园区。支持园区内企业利用RCEP关税减免大力发展跨境电子商务。推动昆明长水国际机场跨境电商直邮（直购）监管中心、腾俊保税物流中心（B型）、昆明综合保税区经开片区跨境电商园区等跨境电商进出口业务发展，促进跨境电商业务全模式落地。支持企业加快发展面向RCEP市场的跨境电商出口海外仓业务。（责任单位：省发展改革委、省商务厅，昆明海关，昆明市、德宏州人民政府按照职责分工负责） （十二）加快市场采购贸易方式试点发展。精准对接RCEP市场需求，拓展市场采购贸易方式试点商品种类，开展茶叶、果蔬、鲜花等特色商品市场采购贸易出口试单。梳理市场采购出口商品享惠RCEP正面清单，简化重点商品申请RCEP原产地证书的材料和流程。举办RCEP国家市场采购贸易商对接会，提升试点影响力。加快推进昆明市、德宏州瑞丽市市场采购贸易方式试点工作，优化市场采购贸易综合管理系统，推进全国通关一体化、出口转关通关模式。（责任单位：省商务厅、省市场监管局，昆明海关、省税务局，昆明市、德宏州人民政府按照职责分工负责） （十三）用好现有机制和会展平台。依托中国—南亚博览会举办中国（云南）RCEP国家专家对话会、RCEP贸易投资峰会等活动。依托GMS经济走廊省长论坛举办RCEP促进澜沧江—湄公河区域跨境经济发展论坛。邀请RCEP有关国家共同举办边境经济贸易交易会等活动。将RCEP相关领域合作纳入云南—老北合作工作组会议、滇缅合作论坛、中越五省市经济走廊合作会议等议题。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省外办、省投资促进局、贸促会云南省分会，各州、市人民政府按照职责分工负责） （十四）建设RCEP企业服务中心。围绕企业需求，通过政府主导、市场运作方式，建设“一站式”RCEP企业服务中心，为广大企业走向RCEP其他成员国市场和RCEP其他成员国企业进入云南市场提供商务、法律、税务、关务、金融、物流等专业化服务，实现企业全链条全流程服务，打造云南面向RCEP市场的示范窗口。（责任单位：省司法厅、省商务厅、省地方金融监管局、贸促会云南省分会，昆明海关、省税务局、人民银行昆明中心支行、云南银保监局按照职责分工负责） <h2>四、聚焦RCEP规则体系，持续提升便利化水平</h2> （十五）提升原产地证书申领便利化水平。优化原产地签证管理模式，尽快推动RCEP原产地管理信息化应用项目3.0版本在云南上线应用，稳步推进海关原产地业务全流程无纸化线上办理。加强对企业在原产资格、进口申请享惠、原产地证明出具及核查等有关标准和操作流程的培训，指导企业用好经核准出口商原产地自主声明、原产地证书智能审单、企业自助打印等便利措施。（责任单位：省商务厅、贸促会云南省分会，昆明海关按照职责分工负责） （十六）加快提升口岸通关便利化水平。加快推进“智慧口岸”建设，加快东盟农产品快速通关“绿色通道”建设，采取预裁定、抵达前处理、信息技术运用等高效管理手段，落实易腐货物、快运货物“6小时”通关要求。积极与新加坡、马来西亚、泰国等国家开展国际贸易“单一窗口”建设，持续提升通关便利化水平。通过信用政策宣讲、配备企业协调员、建立AEO认证企业培育库等措施，引导企业积极申请AEO认证。（责任单位：省商务厅，昆明海关，有关州、市人民政府按照职责分工负责） （十七）提升跨境物流便利化水平。以完善内联外通枢纽功能、打造战略枢纽为重点，全面对接RCEP规则，加快推进中老铁路国际班列、中缅印度洋新通道等重点项目建设。加强中国（云南）自由贸易试验区、开发区、海关特殊监管区、口岸等开放型平台物流载体功能建设，推动跨境多式联运、跨境甩挂运输、集装化运输、“点对点”直达货运列车、国际全货机航班等发展。支持具备较强跨境物流经营实力和境外资源整合能力的物流信息交易平台运营企业延伸拓展面向RCEP国家的跨境物流信息服务业务。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、云南机场集团，中国铁路昆明局集团有限公司、昆明海关，各州、市人民政府按照职责分工负责） （十八）提升自然人移动便利化水平。加快落实RCEP中涉及移民管理领域的约束性义务清单，研究出台RCEP其他成员国商务访问者、公司内部流动人员、合同服务提供者、安装和服务人员、随行配偶及家属等自然人临时入境的便利化措施，为RCEP其他成员国高层次人才入境及停居留提供便利。积极配合国家推进与缅甸、越南等周边国家签署跨境人力资源合作协议，推动开展职业资格国际互认。（责任单位：省公安厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省外办，云南出入境边检总站，各州、市人民政府按照职责分工负责） <h2>五、聚焦RCEP生效实施，营造良好发展环境</h2> （十九）强化知识产权保护。利用现有多双边对话合作机制推进与周边国家的知识产权保护合作，完善海外知识产权维权援助机制。推动中国（云南）自由贸易试验区知识产权运营服务中心、中国（云南）知识产权维权援助中心、中国（昆明）知识产权保护中心等建设。持续实施地理标志运用促进工程，开展地理标志与专利、商标等多类型知识产权协同运用。加强与国家海外知识产权纠纷应对指导中心的沟通联系，强化海外知识产权纠纷预警防范。（责任单位：省商务厅、省市场监管局、省知识产权局，昆明海关，各州、市人民政府按照职责分工负责） （二十）创新国际争端解决机制。支持与RCEP其他成员国开展法律事务合作，促进仲裁、调解、公证、鉴定等法律服务多元化，支持市场主体依法选择商事纠纷解决方式。常态化开展RCEP国家贸易摩擦信息收集、预测和预警工作，提升企业海外风险防范能力。实施涉外律师领军人才培养计划，组建适应RCEP国家的涉外法律服务人才库。（责任单位：省司法厅、省商务厅、省外办、贸促会云南省分会按照职责分工负责） （二十一）完善工作机制。建立由省人民政府主要领导任组长的RCEP跨部门协调推进工作机制，强化部门间协同配合。持续开展RCEP“一国一策”、“一品一策”规则研究和探索实践，及时反映RCEP对我省贸易投资领域以及各相关行业的影响与挑战。各地、有关部门要依据本行动计划研究制定具体措施，合力推动RCEP落地见效。（责任单位：省商务厅牵头，省直有关部门，各州、市人民政府按照职责分工负责） 附件：云南省加快对接RCEP行动计划重点任务清单<img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-27/61f1efe9c5658.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-27/61f1efe9de851.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-27/61f1efe9f3da9.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-27/61f1efea368ae.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-27/61f1efea4edd9.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-27/61f1efea64bd0.jpg"/><img src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-27/61f1efea803e9.jpg"/>【查看政策原文：<a href="http://www.yn.gov.cn/zwgk/zcwj/zxwj/202201/t20220126_235305.html">云南省人民政府关于印发云南省加快对接RCEP行动计划的通知</a>&nbsp;】

为加快对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），做好内外统筹、双向开放文章，推动我省成为强大国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带、“大循环、双循环”的重要支撑，制定本行动计划。


云南省人民政府关于印发云南省加快对接RCEP行动计划的通知

<h1 style="text-align: center;">国家发展改革委等部门关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见</h1>发改高技〔2021〕1872号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团有关部门：   平台经济是以互联网平台为主要载体，以数据为关键生产要素，以新一代信息技术为核心驱动力、以网络信息基础设施为重要支撑的新型经济形态。近年来我国平台经济快速发展，在经济社会发展全局中的地位和作用日益突显。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，从构筑国家竞争新优势的战略高度出发，坚持发展和规范并重，坚持“两个毫不动摇”，遵循市场规律，着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，适应平台经济发展规律，建立健全规则制度，优化平台经济发展环境。为进一步推动平台经济规范健康持续发展，现提出以下意见。   <h2>一、健全完善规则制度 </h2> （一）完善治理规则。  修订《反垄断法》，完善数据安全法、个人信息保护法配套规则。制定出台禁止网络不正当竞争行为的规定。细化平台企业数据处理规则。制定出台平台经济领域价格行为规则，推动行业有序健康发展。完善金融领域监管规则体系，坚持金融活动全部纳入金融监管，金融业务必须持牌经营。  （二）健全制度规范。   厘清平台责任边界，强化超大型互联网平台责任。建立平台合规管理制度，对平台合规形成有效的外部监督、评价体系。加大平台经济相关国家标准研制力度。建立互联网平台信息公示制度，增强平台经营透明度，强化信用约束和社会监督。建立健全平台经济公平竞争监管制度。完善跨境数据流动“分级分类+负面清单”监管制度，探索制定互联网信息服务算法安全制度。   （三）推动协同治理。   强化部门协同，坚持“线上线下一体化监管”原则，负有监管职能的各行业主管部门在负责线下监管的同时，承担相应线上监管的职责，实现审批、主管与监管权责统一。推动各监管部门间抽查检验鉴定结果互认，避免重复抽查、检测，探索建立案件会商和联合执法、联合惩戒机制，实现事前事中事后全链条监管。推动行业自律，督促平台企业依法合规经营，鼓励行业协会牵头制定团体标准、行业自律公约。加强社会监督，探索公众和第三方专业机构共同参与的监督机制，推动提升平台企业合规经营情况的公开度和透明度。   <h2>二、提升监管能力和水平 </h2> （四）完善竞争监管执法。   对人民群众反映强烈的重点行业和领域，加强全链条竞争监管执法。依法查处平台经济领域垄断和不正当竞争等行为。严格依法查处平台经济领域垄断协议、滥用市场支配地位和违法实施经营者集中行为。强化平台广告导向监管，对重点领域广告加强监管。重点规制以减配降质产品误导消费者、平台未对销售商品的市场准入资质资格实施审查等问题，对存在缺陷的消费品落实线上经营者产品召回相关义务。加大对出行领域平台企业非法营运行为的打击力度。强化平台企业涉税信息报送等税收协助义务，加强平台企业税收监管，依法查处虚开发票、逃税等涉税违法行为。强化对平台押金、预付费、保证金等费用的管理和监督。   （五）加强金融领域监管。   强化支付领域监管，断开支付工具与其他金融产品的不当连接，依法治理支付过程中的排他或“二选一”行为，对滥用非银行支付服务相关市场支配地位的行为加强监管，研究出台非银行支付机构条例。规范平台数据使用，从严监管征信业务，确保依法持牌合规经营。落实金融控股公司监管制度，严格审查股东资质，加强穿透式监管，强化全面风险管理和关联交易管理。严格规范平台企业投资入股金融机构和地方金融组织，督促平台企业及其控股、参股金融机构严格落实资本金和杠杆率要求。完善金融消费者保护机制，加强营销行为监管，确保披露信息真实、准确，不得劝诱超前消费。   （六）探索数据和算法安全监管。   切实贯彻收集、使用个人信息的合法、正当、必要原则，严厉打击平台企业超范围收集个人信息、超权限调用个人信息等违法行为。从严管控非必要采集数据行为，依法依规打击黑市数据交易、大数据杀熟等数据滥用行为。在严格保护算法等商业秘密的前提下，支持第三方机构开展算法评估，引导平台企业提升算法透明度与可解释性，促进算法公平。严肃查处利用算法进行信息内容造假、传播负面有害信息和低俗劣质内容、流量劫持以及虚假注册账号等违法违规行为。推动平台企业深入落实网络安全等级保护制度，探索开展数据安全风险态势监测通报，建立应急处置机制。国家机关在执法活动中应依法调取、使用个人信息，保护数据安全。   （七）改进提高监管技术和手段。   强化数字化监管支撑，建立违法线索线上发现、流转、调查处理等非接触式监管机制，提升监测预警、线上执法、信息公示等监管能力，支持条件成熟的地区开展数字化监管试点创新。加强和改进信用监管，强化平台经济领域严重违法失信名单管理。发挥行业协会作用，引导互联网企业间加强对严重违法失信名单等相关信用评价互通、互联、互认，推动平台企业对网络经营者违法行为实施联防联控。   <h2>三、优化发展环境 </h2> （八）降低平台经济参与者经营成本。   持续推进平台经济相关市场主体登记注册便利化、规范化，支持省级人民政府按照相关要求，统筹开展住所与经营场所分离登记试点。进一步清理和规范各地于法无据、擅自扩权的平台经济准入等规章制度。完善互联网市场准入禁止许可目录。引导平台企业合理确定支付结算、平台佣金等服务费用，给予优质小微商户一定的流量扶持。平台服务收费应质价相符、公平合理，应与平台内经营者平等协商、充分沟通，不得损害公平竞争秩序。   （九）建立有序开放的平台生态。   推动平台企业间合作，构建兼容开放的生态圈，激发平台企业活力，培育平台经济发展新动能。倡导公平竞争、包容发展、开放创新，平台应依法依规有序推进生态开放，按照统一规则公平对外提供服务，不得恶意不兼容，或设置不合理的程序要求。平台运营者不得利用数据、流量、技术、市场、资本优势，限制其他平台和应用独立运行。推动制定云平台间系统迁移和互联互通标准，加快业务和数据互联互通。   （十）加强新就业形态劳动者权益保障。   落实网约配送员、网约车驾驶员等新就业形态劳动者权益保障相关政策措施。完善新就业形态劳动者与平台企业、用工合作企业之间的劳动关系认定标准，探索明确不完全符合确立劳动关系情形的认定标准，合理确定企业与劳动者的权利义务。引导平台企业加强与新就业形态劳动者之间的协商，合理制定订单分配、计件单价、抽成比例等直接涉及劳动者权益的制度和算法规则，并公开发布，保证制度规则公开透明。健全最低工资和支付保障制度，保障新就业形态劳动者获得合理劳动报酬。开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点，探索用工企业购买商业保险等机制。实施全民参保计划，促进新就业形态劳动者参加社会保险。加强对新就业形态劳动者的安全意识、法律意识培训。   <h2>四、增强创新发展能力 </h2> （十一）支持平台加强技术创新。   引导平台企业进一步发挥平台的市场和数据优势，积极开展科技创新，提升核心竞争力。鼓励平台企业不断提高研发投入强度，加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域的技术研发突破。鼓励平台企业加快数字化绿色化融合技术创新研发和应用，助推构建零碳产业链和供应链。营造良好技术创新政策环境，进一步健全适应平台企业创新发展的知识产权保护制度。支持有实力的龙头企业或平台企业牵头组建创新联合体，围绕工业互联网底层架构、工业软件根技术、人工智能开放创新、公共算法集、区块链底层技术等领域，推进关键软件技术攻关。   （十二）提升全球化发展水平。   支持平台企业推动数字产品与服务“走出去”，增强国际化发展能力，提升国际竞争力。积极参与跨境数据流动、数字经济税收等相关国际规则制定，参与反垄断、反不正当竞争国际协调，充分发挥自由贸易试验区、自由贸易港先行先试作用，推动构建互利共赢的国际经贸规则，为平台企业国际化发展营造良好环境。培育知识产权、商事协调、法律顾问等专业化中介服务，试点探索便捷的司法协调、投资保护和救济机制，强化海外知识产权风险预警、维权援助、纠纷调解等工作机制，保护我国平台企业和经营者在海外的合法权益。鼓励平台企业发展跨境电商，积极推动海外仓建设，提升数字化、智能化、便利化水平，推动中小企业依托跨境电商平台拓展国际市场。积极推动境外经贸合作区建设，培育仓储、物流、支付、通关、结汇等跨境电商产业链和生态圈。   （十三）鼓励平台企业开展模式创新。   鼓励平台企业在依法依规前提下，充分利用技术、人才、资金、渠道、数据等方面优势，发挥创新引领的关键作用，推动“互联网+”向更大范围、更深层次、更高效率方向发展。鼓励基于平台的要素融合创新，加强行业数据采集、分析挖掘、综合利用，试点推进重点行业数据要素市场化进程，发挥数据要素对土地、劳动、资本等其他生产要素的放大、叠加、倍增作用。试点探索“所有权与使用权分离”的资源共享新模式，盘活云平台、开发工具、车间厂房等方面闲置资源，培育共享经济新业态。鼓励平台企业开展创新业务众包，更多向中小企业开放和共享资源。   <h2>五、赋能经济转型发展 </h2> （十四）赋能制造业转型升级。   支持平台企业依托市场、数据优势，赋能生产制造环节，发展按需生产、以销定产、个性化定制等新型制造模式。鼓励平台企业加强与行业龙头企业合作，提升企业一体化数字化生产运营能力，推进供应链数字化、智能化升级，带动传统行业整体数字化转型。探索推动平台企业与产业集群合作，补齐区域产业转型发展短板，推动提升区域产业竞争力。引导平台企业积极参与工业互联网创新发展工程，开展关键技术攻关、公共平台培育，推动构建多层次、系统化的工业互联网平台体系。深入实施普惠性“上云用数赋智”行动，支持中小企业从数据上云逐步向管理上云、业务上云升级。实施中小企业数字化赋能专项行动，鼓励推广传统产业数字化、绿色化、智能化优秀实践。   （十五）推动农业数字化转型。   鼓励平台企业创新发展智慧农业，推动种植业、畜牧业、渔业等领域数字化，提升农业生产、加工、销售、物流等产业链各环节数字化水平，健全农产品质量追溯体系，以品牌化、可追溯化助力实现农产品优质优价。规范平台企业农产品和农资交易行为，采购、销售的农产品、农兽药残留不得超标，不采购、销售质量不合格农资，切实保障产品质量安全，支持有机认证农产品采购、销售。引导平台企业在农村布局，加快农村电子商务发展，推进“互联网+”农产品出村进城。进一步引导平台经济赋能“三农”发展，加快推动农村信用信息体系建设，以数字化手段创新金融支持农业农村方式，培育全面推进乡村振兴新动能。   （十六）提升平台消费创造能力。   鼓励平台企业拓展“互联网+”消费场景，提供高质量产品和服务，促进智能家居、虚拟现实、超高清视频终端等智能产品普及应用，发展智能导购、智能补货、虚拟化体验等新兴零售方式，推动远程医疗、网上办公、知识分享等应用。引导平台企业开展品牌消费、品质消费等网上促销活动，培育消费新增长点。鼓励平台企业助力优化公共服务，提升医疗、社保、就业等服务领域的普惠化、便捷化、个性化水平。鼓励平台企业提供无障碍服务，增强老年人、残疾人等特殊群体享受智能化产品和服务的便捷性。引导平台企业开展数字帮扶，促进数字技术和数字素养提升。   <h2>六、保障措施 </h2> （十七）加强统筹协调。   充分依托已有机制，强化部门协同、央地联动，加强对平台经济领域重大问题的协同研判。加强监管行动、政策的统筹协调，充分听取各方意见，尤其是行政相对人意见，避免影响、中断平台企业正常经营活动，防范政策叠加导致非预期风险。强化中央统筹、省负总责、地方落实属地管理责任，坚持责任划分、评估考评与追责问责有机统一。   （十八）强化政策保障。   鼓励创业投资、股权投资（基金）等加大投入科技创新领域，支持企业科技创新。鼓励依托各类高等学校、职业院校和研究机构加强对数字经济高端人才、实用人才的培养。加强全民数字技能教育和培训。各地要积极推进平台经济发展，健全推进平台经济发展的政策体系，及时研究解决平台经济发展中的重大问题。   （十九）开展试点探索。   依托国家数字经济创新发展试验区、全面创新改革试验区、国家智能社会治理实验基地、全国网络市场监管与服务示范区、国家电子商务示范基地、自由贸易试验区、自由贸易港等，探索建立适应平台经济发展的监管模式，构建与平台经济创新发展相适应的制度环境。 国家发展改革委市场监管总局中 央 网 信 办工业和信息化部人力资源社会保障部农 业 农 村 部商  务  部人 民 银 行税 务 总 局2021年12月24日 【查看政策原文：<a href="https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202201/t20220119_1312326.html?code=&state=123">国家发展改革委等部门关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见</a>】

为进一步推动平台经济规范健康持续发展，现提出以下意见。

国家发展改革委等部门关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见

各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。

2022年云南省人民政府工作报告（全文）

<h1 style="text-align: center;">云南省农业农村厅关于发布2021年度耕地质量监测报告的通告&nbsp;</h1>云农通告〔2022〕第3号 根据《耕地质量调查监测与评价办法》《云南省耕地质量监测管理办法》有关要求，省农业农村厅组织编写了2021年度耕地质量监测报告，现予通告。 附件：云南省2021年度耕地质量监测报告&nbsp; &nbsp;云南省农业农村厅2021年1月18日&nbsp; <h1 style="text-align: center;">云南省2021年度耕地质量监测报告（附件）</h1> <h2>一、监测工作基本情况</h2> 按照《云南省耕地质量监测管理办法》要求，耕地质量监测实行省、州（市）、县（市、区）三级负责制。省级负责国家级和省级监测点的建设和维护，统一招标采购监测点土壤样品的检测分析和数据汇总，撰写省级年度监测报告。 目前，云南建有耕地质量监测点950个。其中，国家级监测点20个、省级监测点54个、州（市）级监测点118个、县级监测点758个。 根据《耕地质量监测技术规程》，监测点于每年最后一次作物收获后（一般10月底以前）取土样，当年12月前完成样品检测，12月底完成监测数据汇总和编制年度耕地质量监测报告。每年分析土壤pH、有机质、全氮、速效氮、速效磷、速效钾、缓效钾；每5年（每个五年计划的第一年）分析中微量元素项目和环境质量（重金属）项目。 <h2>二、2021年监测结果</h2> （一）土壤pH值状况土壤pH值范围分布在4.42－7.79，其中，5.0以下的监测点占15%，5.0－7.0占70%，7.0以上的占15%。从土类来看，旱地的红壤、赤红壤pH值偏酸，7.0以上的偏碱性土壤都是水稻土。<img title="" alt="" src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-19/61e7b577c6b5c.jpg"/>（二）土壤有机质状况土壤有机质含量在16.7g/kg~97.8g/kg，但区域之间、不同土壤类型之间差异巨大。中、南部地区含量普遍偏低，北部的温凉区相对较高。可能原因是中、南部气温较高，田间耕作水平高且较少施用有机肥，有机质积累少；而北部气温偏低，大多一年一季，田间耕作水平较低，有利于有机质积累。典型值为海拔2200米左右的531099（鹤庆县）水稻土监测点，有机质含量达97.8g/kg水平；而海拔790米的531100（芒市）稻—玉（烟）—菜轮作地监测点有机质含量仅16.7g/kg；从监测结果看总体有机质含量为中上水平，且比较稳定。<img title="" alt="" src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-19/61e7b5801d103.jpg"/>（三）土壤全氮状况土壤全氮含量在0.80g/kg~5.25g/kg，但区域和不同土壤类型之间差异巨大，具体分布与有机质情况类似。典型值为531095（红塔区）监测点土壤全氮含量最低，仅0.80g/kg；北部531099（鹤庆县）监测点土壤全氮含量最高，为5.25g/kg。水田虽然普遍氮肥施用量较大，但因为区域气候因素和耕作水平的影响，含量容易出现两极分化；旱地则普遍在2.0g/kg以下，处于中偏上水平，各监测点全氮总体含量较为稳定。<img title="" alt="" src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-19/61e7b58928108.jpg"/>（四）土壤水解性氮状况土壤水解性氮含量在77mg/kg~335mg/kg，区域和土壤类型之间差异状况与全氮类似，反映耕地土壤氮素来源单一，同时受区域气候因素的影响较大。从监测点总体情况看，水田174mg/kg左右，旱地151mg/kg左右，其中部分旱地红壤在90mg/kg以下，土壤水解性氮含量总体比较稳定。<img title="" alt="" src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-19/61e7b5996650c.jpg"/>（五）土壤有效磷状况土壤有效磷含量在13.6mg/kg~95.9mg/kg之间，不同区域和土壤类型之间差异较大。其中，水稻土有效磷含量普遍偏低，平均含量约为27.6mg/kg左右；旱地红壤有效磷含量相对较高，含量为50mg/kg左右。旱地红壤作为我省第一大的土壤类型，分布广、类型多、气候复杂，虽然旱地红壤有效磷含量总体较丰富，但含量差异显著，两极分化较为突出，最低13.6mg/kg和最高95.9mg/kg都在旱地红壤上。<img title="" alt="" src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-19/61e7b5c3a2aaf.jpg"/>（六）土壤速效钾状况土壤速效钾含量在50mg/kg~546mg/kg之间，也存在变异系数大的问题。水稻土平均含量只有129mg/kg，最高242mg/kg、最低60mg/kg，总体差异较小但含量偏低，反映水稻土钾肥施用量不足；旱地含量220mg/kg左右，最高的531096（华宁县）旱地红壤含量高达546mg/kg，最低的530325（景东县）旱地红壤仅为50mg/kg，不同区域差异较大。<img title="" alt="" src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-19/61e7b5cb07026.jpg"/>（七）土壤缓效钾状况土壤缓效钾含量在141mg/kg~1710mg/kg之间，地区间差异巨大，南部水田（版纳531097、芒市531100）高达1675mg/kg~1710mg/kg，东南部水田（广南530403、文山530404）仅为155mg/kg~182mg/kg；旱地则普遍偏低，只有291mg/kg左右，与速效钾类似，总体含量偏低但较为稳定。<img title="" alt="" src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-19/61e7b5d4a87aa.jpg"/> <h2>三、年度间各监测点土壤养分变化情况</h2> （一）土壤pH变化状况与2019年、2020年相比，监测点土壤pH比较稳定，变化不大。2019年、2020年和2021年的平均值分别为6.0、6.1和6.0。其中，530326（临翔区博尚讯房）、530401（临翔区博尚永泉）、531100（芒市遮放镇）等3个监测点pH有逐年上升趋势；530327（麒麟区越州）、531094（马龙区月望乡）、531098（施甸县水长乡）、531099（鹤庆县金墩乡）等4个监测点pH则呈逐年下降趋势；其他监测点变化趋势不明显。<img title="" alt="" src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-19/61e7b5eb4f0b8.jpg"/>（二）土壤有机质变化状况与2019年、2020年相比，监测点有机质总体稳定，略有波动。2019年、2020年和2021年土壤有机质的平均值分别为38.2g/kg、37.9g/kg和39.6g/kg。其中，530400（麒麟区珠街）和531099（鹤庆县金墩乡）监测点的有机质有逐年上升趋势；531100（芒市遮放镇）监测点有机质有逐年下降趋势；其他监测点有机质变化趋势不明显。<img title="" alt="" src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-19/61e7b5fd45cd8.jpg"/>（三）土壤全氮变化状况与2019年、2020年相比，监测点全氮总体比较稳定，变化幅度较小。其中，2019年、2020年和2021年土壤全氮的平均值分别为2.05g/kg、2.0g/kg和2.10g/kg。其中，530326（临翔区博尚讯房）监测点全氮呈下降趋势；530400（麒麟区珠街）监测点全氮呈上升趋势；其他监测点无明显变化趋势。<img title="" alt="" src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-19/61e7b604c0218.jpg"/>（四）土壤水解性氮变化状况与2019和2020年相比，监测点水解性氮比较稳定。其中，2019年、2020年和2021年土壤水解性氮的平均值分别为162mg/kg、160mg/kg和158mg/kg，变化趋势不明显。<img title="" alt="" src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-19/61e7b60c8863e.jpg"/>（五）土壤有效磷变化状况与2019年、2020年相比，2021年监测点土壤有效磷含量平均值有所提高，2019年、2020年和2021年土壤有效磷平均值分别为35.0mg/kg、31.5mg/kg和42.2mg/kg。2021年比2019年、2020年分别提高20%和34%。其中，530325（景东县锦屏）、530326（临翔区博尚讯房）、530327（麒麟区越州）、530401（临翔区博尚永泉）、531092（昭阳区太平）、531096（华宁县青龙镇）、531098（施甸县水长乡）等旱地红壤的有效磷含量较高，且变化幅度较大，其他类型土壤的有效磷含量相对较低，变幅也较小。<img title="" alt="" src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-19/61e7b6147103a.jpg"/>（六）土壤速效钾变化状况与2019年、2020年相比，2021年土壤速效钾整体比较稳定，变化不大。2019年、2020年和2021年速效钾平均值分别为175mg/kg、177mg/kg和188mg/kg。其中，530327（麒麟区越州）、531096（华宁县青龙镇）、531098（施甸县水长乡）等3个监测点速效钾上升趋势明显；531100（芒市遮放镇）和531101（南华县龙川镇）等2个监测点速效钾呈下降趋势。其他监测点速效钾变化幅度较小。<img title="" alt="" src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-19/61e7b61bb99cb.jpg"/>（七）土壤缓效钾变化状况与2019年、2020年相比，2021年监测点土壤缓效钾总体提升明显，2019年、2020年、2021年平均值分别为210mg/kg、182mg/kg、259mg/kg，2021年分别比2019年、2020年提高23.3%和42.3%。其中，531097（勐海县勐混镇）、531100（芒市遮放镇）等2个潴育型水稻土的缓效钾含量较高，平均超过了1200mg/kg。<img title="" alt="" src="https://ynmaker.oss-cn-shenzhen.aliyuncs.com/Upload/Editor/2022-01-19/61e7b622d7c72.jpg"/><h2>四、土壤养分变化趋势与特点</h2> 对比2019年和2020年的监测数据可以看出，pH、有机质、全氮、水解性氮变化不大，升降比例基本持平，且总体比较稳定。其中，pH有两极分化现象，红壤pH有下降趋势，水稻土有上升趋势；有机质上升幅度较大的均为水稻土监测点（曲靖530400、鹤庆531099），其他监测点升降幅度都较小；全氮上升幅度较大的点集中在北部温凉区的耕地上（麒麟区530400、鹤庆县531099），下降幅度较大的点主要集中在南部高温多雨的耕地上（临沧530326、德宏531100）；水解性氮升降幅度较大的点和全氮相对应，反映气候及耕地熟化程度对氮素含量的影响较大，高温多雨、耕地熟化程度高的地区应适当增加有机质及氮肥的投入；从监测点数据显示连续多年有效磷含量上升的比例较大，一方面反映我省耕地基本不缺磷，另一方面反映施肥水平的逐步提高；速效钾升降幅度较大的点都集中在旱地红壤上，水田点升降幅度较小，反映各地旱地施肥水平的差异较大，比例不协调，钾素投入不足；缓效钾的升降基本与速效钾相对应，反映在缺施钾肥的情况下，土壤钾库长期处在被作物耗用的状态，土壤速效钾含量逐渐下降，缓效钾含量也有下降的趋势。 从资料记载看，有机肥的施用记录较少，普遍以施用化肥为主，而且是以氮磷化肥为主，钾肥主要在昆明、玉溪、大理、楚雄、曲靖、普洱等州（市）中高附加值种植区域有一定规模的用量，其他地区用量较少。综合监测结果是pH值稳定；有机质、氮素总体基本稳定、但两极分化比较明显，呈北部升、南部降的趋势；磷素总体稳定略有升高趋势，钾素总体平稳但地区间差异较大，大致与全省耕地总体养分状况相吻合。 <h2>五、下步工作打算</h2> （一）我省地貌类型复杂，土壤类型多样，不同区域种植制度差异大，原有的国家级、省级监测点难以全面覆盖全省耕地的土壤类型和种植制度。下一步，加大监测点投入力度，着力解决州（市）、县级监测点建设标准和管理水平参差不齐的问题，确保监测数据全面反映耕地质量状况。 （二）以国家级、省级监测点为基础，推动各级监测点的维护管理，按照《粮食安全省长责任制考核办法》要求，结合《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》着力构建全省耕地质量监测网络，更好地服务于高原特色现代农业高质量发展。 （三）加强监测成果应用，为制定耕地质量保护、粮食安全、重要农产品生产布局政策措施，指导土壤改良培肥，巩固提升地力，指导农业绿色生产等提供决策支持。 【查看政策原文：<a href="https://nync.yn.gov.cn/html/2022/zuixinwenjian_0118/382759.html">云南省农业农村厅关于发布2021年度耕地质量监测报告的通告</a>】

根据《耕地质量调查监测与评价办法》《云南省耕地质量监测管理办法》有关要求，省农业农村厅组织编写了2021年度耕地质量监测报告，现予通告。

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